電改再度啟程。3月16日，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“九號文”)內部印發。雖還未正式對外發布，但新電改即將開啟的萬億售電市場、能源互聯網等新興生產力下的電力新業態，已被市場翹首企盼。

  新電改確定的重點路徑是：“放開輸配以外的競爭性環節電價，放開配售電業務，放開公益性和調節性以外的發電計劃，交易機構相對獨立、加強政府監管，強化電力統籌規劃”。對于行業熱議的電網拆分和輸配分開等破除壟斷問題，文件表述為“深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究”，并沒有更多細節。

  上證報記者了解到，國家發改委正在牽頭制定N個配套細則，包括穩步推進電力改革工作、有序售用電計劃、促進電力市場化交易、電力交易機構組建和運營辦法、配售電業務準入和監管辦法、售電側體制改革、社會資本進入增量配電領域和輸配電價核定辦法等指導意見。

  “不要過度關注改革對電價的影響”，這是多名專家接受上證報記者采訪時的觀點。電改專家王冬容對上證報記者表示，新電改方案融合了各方的訴求，算是一種組合療法，體制上動作不大，倒是機制建設和行業管理上著墨較多，最大意義是“新興生產力”的想象空間。

  “不要低估了新電改的作用，也不要低估了新興生產力的生命力，很多新事物，給一點門縫，就會茁壯成長。”他說，本輪改革最大的驅動力也在此。

  他所說的新興生產力，即“九號文”提到的“鼓勵社會資本投資配電業務”以及“全面放開用戶側分布式電源市場”等。文件明確，符合條件的售電主體有：高新產業園區或經濟技術開發區，擁有分布式電源的用戶或微網系統，供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司，發電企業。

  申萬環保公用研報分析，電改政策出臺，全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場即將開啟，售電側采取多元化方式引入競爭，獨立配售電資源企業和發電企業已有銷售渠道和生產優勢，更利于攝入售電市場業務，具備電改先行條件的區域性電力平臺最先受益。

  一位發改委電改專家委員會成員認為，新電改對行業最大的影響來源于新興生產力和分布式發電，第一張售電牌照可能出現在試點地區擁有國資背景的發電集團。王冬容也認為，發電企業進入售電和配電、分布式能源等領域有一定的先天優勢。“因此，發電企業如果不能及時調整自己的發展和經營戰略，未來很長時間日子會很難過。”

  此外，新電改方案最大的亮點是將分布式能源單列，將極大促進新能源的發展，掃清體制障礙，催生多種商業模式解決分布式瓶頸。

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